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《有关加快推进复垦公有土地使用权确权登记发证工作的通知》解读
2016-12-29 来源:  作者:  
   

《有关加快推进复垦公有土地使用权确权登记发证工作的通知》解读

近日,国土资源部、财政部、 农业部联合照发《有关加快推进复垦公有土地使用权确权登记发证工作的通知》(以下简称《通知》),渴求到2018年底基本完成复垦公有土地使用权确权登记发证任务。这是三单位贯彻落实党中央、国务院推进复垦改造发展决策部署,依法维护复垦土地权益的重要举措。国土资源部地籍管理司(不动产登记局)负责人对《通知》进展理解读。

复垦改造发展  土地确权先行

复垦是公有农业财经的骨干和代表,是推进中国特色新型农业城市化的重要力量。复垦农业战斗力先进,在现代农业建设中具有独特优势,大力发展复垦财经,对于牵动农村多种国体财经协同发展、执和完善我国基本财经制度、维护国家粮食安好具有重要意义。土地是复垦改造发展的物质基础,是复垦企业最重要的资源和资产。

2015年底,《中共中央国务院有关进一步推进复垦改造发展的意见》照发,提出要深化复垦管理建制和经营机制改造,换代土地管理方式,并渴求用3年随行者员时间,基本完成复垦公有土地使用权确权登记发证任务。在此基础上,2016年4月,中共中央办公室厅、国务院办公室厅照发《贯彻落实〈中共中央 国务院有关进一步推进复垦改造发展的意见〉重点举措分工草案》,明确这项工作由国土资源部牵头,财政部、农业部参与落实。

据这位负责人介绍,为贯彻落实中央的部署和渴求,2016年4月份以来,国土资源部、农业部联合对全国复垦公有土地确权登记现状进展调查摸底,全面掌握了工作情形和存在的问题。同时赴新疆、黑龙江、海南等重点垦区实地调研,收集整理地方政策文件,开展确权登记经费测算等,并会同财政部、农业部研究草文件,经反复沟通协商一致后,正式照发《通知》。

复垦土地“权属应确尽确、证明应发尽发”

《通知》明确了工作目标,即各地要依据不动产登记法律法规和技术规范,到2018年底完成权属清晰、无争议的复垦公有土地确权登记发证任务,同时要加大工作力度,依法调处公有农场土地权属争议,依法维护复垦公有土地权益。

这位负责人具体阐述了工作渴求:一是按照不动产权籍调查有关渴求,充分采用已有调查成果,加快复垦公有土地权籍调查,形成满足登记渴求的权籍调查成果。二是地方不动产登记机构要按照《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》,依法依规办理复垦公有土地登记手续。对于公有农场依法使用的建设用地,具备条件的,与法定得到的地上房屋,按照房地一体的原则办理登记手续。三是各地要建立由政府牵头,国土资源和复垦主管单位参加的复垦公有土地权属争议调处工作协调机制,明确分工,落实责任,加大工作力度,按照“尊重历史,面对现实,互利互让”原则,依法调处土地权属争议,做到复垦公有土地“权属应确尽确、证明应发尽发”。四是各地应结合不动产统一登记制度实施,对已经登记发证的宗地匮缺档资料、登记不规范以及需补充房屋登记的,不动产登记机构可以按照《不动产登记暂行条例实施细则》,开展不动产变更登记,发放不动产权证明。

三单位联合督导  通报工作不力者

全面加快推进复垦公有土地使用权确权登记发证是一项系统工程。《通知》明确要从多方面入手,进一步抓好落实。一是切实保障经费。《通知》明确,中央财政适当安排复垦公有土地确权登记发证工作补助经费,地方财政和公有农场统筹安排所需工作经费。各级复垦、财政和国土资源主管单位要加强协调配合,依据复垦公有土地确权登记工作需要,合理确定支出用途,严格规范使用,保障工作顺利开展。

二是周密部署安排。督促省级国土资源主管单位会同财政、复垦主管单位研究制定整体工作草案,明确年度工作目标、任务和保障措施,加快推进工作,到2018年底基本完成复垦公有土地使用权确权登记发证任务。

这位负责人强调,这项工作推进的当务之急,是加强组织领导和督促检查。督促各级国土资源、财政、复垦主管单位把复垦公有土地确权登记工作列入重要议事日程,加强组织领导,密切协调配合,加大工作力度,确保按时完成中央部署的任务。建立全国复垦公有土地使用权确权登记发证工作进展情形季报机制,及时掌握各地工作进度。国土资源部、财政部、农业部将联合对复垦公有土地确权登记工作推进情形进展专项督导。对于工作进度慢、保障措施不力的地区,将进展重点督促检查。督导后整改不力的地区,将予以通报。

这位负责人表示,《通知》是一个部署性文件,下一步国土资源部还将联合财政部、农业部召开全国工作部署会,并出台具体的工作推进草案,明确责任、赶忙落实,确保复垦公有土地使用权确权登记发证工作任务顺利完成。


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